关于2020年上半年全省房屋市政工程质量安全督查情况的通报

各市、州、直管市、神农架林区住（城）建局：

根据《关于开展2020年上半年全省房屋市政工程质量安全检查的通知》的统一安排，5月19日至6月9日，我厅成立6个督查组，对全省17个地区工程质量安全监管、疫情防控和建筑施工扬尘防治等工作开展情况进行督查。现将有关情况通报如下：

一、总体情况

本次督查采取听汇报、抽查工作台账和随机抽取在建项目的方式进行，共抽查在建工程项目83个，下达限期整改通知书17份、执法建议书3份，责成项目所在地下达限期整改通知书9份、执法建议书2份。

督查发现，各地住建部门和相关企业能坚守疫情防控和安全生产两条底线，积极推进落实《工程质量安全手册》，深入开展质量常见问题和危大工程专项治理，督促施工项目落实扬尘防治各项措施。全省未发生聚集性疫情传播，房屋市政工程质量安全总体可控，建筑施工扬尘防治成效明显。宜昌市推进智慧城建建设，通过在线监测、视频监控等信息化手段强化对施工现场管理。武汉市采用视频直播方式开展关键岗位五类人员在线安全培训，参加企业3500余家、人员2.9万人次。黄石市通过政府购买服务引进第三方安全评估服务机构，对全市房屋市政工程的起重机械和现场安全隐患进行排查。随州市编印《质量安全标准化手册》1000余份向企业和从业人员免费发放。天门市定期开展建筑工地“三好三差”评选活动。这些做法都取得较好效果，值得各地学习借鉴。

二、存在的主要问题

督查表明，一些地区工程质量安全监管中还存在一些短板和不足，混凝土结构质量缺陷防治措施落实不到位，安全生产隐患排查还不彻底，危大工程管理还不规范。武汉市事故多发态势未得到有效遏制，孝感、仙桃、天门三个地区未有效落实省厅《关于加强工程质量检测信息化管理的通知》（厅字〔2019〕361号）要求，未将检测数据实时上传至省检测监管平台，检测机构脱离监管。

（一）工程质量方面

1.施工工艺不精。一是部分项目混凝土结构质量缺陷较多。如当阳市城镇棚户区城市新区（城中村）改造工程，13#楼13层现浇混凝土结构外观多处存在蜂窝、孔洞、露筋等质量缺陷。二是施工缝留置不规范。如鄂州市联投水乡小镇二期项目，梯段板的施工缝留置在半平台处，不符合施工规范要求。三是钢筋工程质量常见问题没有得到有效根治。如通城县时代悦府项目，楼梯间梯板上部纵向钢筋两端锚固长度不满足规范要求，楼板负弯矩钢筋的分布钢筋间距超过设计值，且存在少、漏情况。

2.质量管控措施落实不力。一是混凝土标准养护室设置不规范。如武汉市新建居住项目（仙山村K8-2地块），标养室温度30℃，不符合标准要求。二是未严格按方案施工。如广水市天湖·马德里项目，17#楼基坑工程未按专项施工方案施工。三是未按规定组织验收。如武汉市海林·康桥官邸一期项目，未组织基础结构验收。

（二）安全生产方面

1.安全管理不到位。一是企业安全隐患排查工作不落实，如浠水县博森·一品B2#、B3#、B6#-B8#楼、地下室项目，未建立安全隐患排查记录台账，隐患整改未实行闭环管理。二是危大工程专项施工方案编制审批不规范。如汉川帝景·领秀城项目，危大工程专项施工方案审批程序不规范，方案内容缺乏针对性和指导性。三是项目未严格执行企业安全管理制度。如房县人民医院医疗综合楼项目，项目部未执行本企业质量安全标准化手册。四是监理单位履行安全职责不到位。如荆州市合汇公园天下二期工程14#楼项目、荆门钟祥市力邦中京美食城（三期）16#楼项目和京山市京诚雅苑（任畈棚户区改造）地块8#、9#、12#、13#楼-13#楼项目，监理单位未按规定参与组织危大工程验收，总监理工程师未按规定审查危大工程专项施工方案。

2.安全技术标准执行不严格。一是轮扣式模板支架在各地无序使用，且存在立杆轮扣盘焊接质量差、与扣件式钢管支架混合使用等系统隐患。如荆州监利县2018年第一批城中村棚户区改造项目（一期、二期、三期）民惠小区4#楼项目，未编制模板支架（轮扣式）技术措施文件，现场搭设存在梁下未加密设置立杆、立杆间距随意（1m-1.2m）等问题。二是危大工程施工不符合规范要求。如武汉市东西湖区P（2018）119号地块（一期）项目，悬挑脚手架个别转角处悬挑钢梁固定段长度小于悬挑段长度1.25倍，部分悬挑钢梁锚固方式不符合规范要求；襄阳宜城市澜岸世家项目，附着式升降脚手架采光井处未按专项施工方案施工。三是安全防护措施不到位。如黄冈麻城市公园紫京城项目15#楼，安全通道未搭设安全防护棚；黄石阳新县宏维新城（南苑）项目，悬挑脚手架硬质封闭不严实。四是起重机械安全装置不达标。如襄阳保康县山水御府居住小区（老酒厂旧城改造项目）一期项目6#楼，施工升降机防坠器超过标定的有效期限。

（三）疫情防控和扬尘治理方面

一是个别企业疫情防控措施落实不到位。如孝感市孝南区金域国际D地块（三期）项目，施工区域未严格实行封闭管理，施工围挡封闭不严，非施工人员可以随意进出施工现场。二是部分项目执行施工扬尘防治“六化措施”不到位。如咸宁市置地·贺胜府项目，施工现场道路未采取有效的降尘措施。

三、下一步工作要求

（一）对标对表开展隐患整改。各相关企业要对照标准和隐患清单立即整改，消除施工现场各类质量安全问题和隐患。被督查组下达限期整改通知书和执法建议书的项目，必须在规定时间内整改到位，6月30日前通过项目所在地住建部门向省厅书面反馈整改情况；限期整改通知书和执法建议书中涉及到的建设、监理、施工单位要举一反三，对本企业的项目（检查项目数不少于10个，企业下辖项目数少于10个的应全数检查）进行再检查、再整改，7月10日前向当地住建部门书面报送检查情况。各地要扩大检查范围，对辖区房屋市政工程进行再督查检查，7月30日前向厅安委会办公室书面反馈检查情况。

（二）推进质量安全专项治理。各地住建部门要督促工程建设各方主体按照省厅下发的《关于推广工程质量安全手册试点经验做法的通知》，认真学习，充分吸收借鉴经验做法，要利用好质量安全管理片区交流平台，推动地区、企业和项目交流落实《手册》的经验做法，促进区域质量安全协同发展。要按照省厅制订的《房屋市政工程安全生产专项整治三年行动任务清单》，扎实开展房屋市政工程安全生产专项整治三年行动。深入开展预防高处坠落专项整治，突出做好临边、洞口防护和作业人员安全交底，遏制高坠事故多发态势。

（三）强化从业人员培训教育。各企业和项目要按规定制定并落实安全教育培训计划，严格执行安全技术交底制度，确保不遗漏任何一个环节和一个人员。各地可聘请一批质量安全专家，贴近企业、贴近基层、贴近工人开展巡讲培训，提高务工人员的操作技能和安全意识，提升企业质量安全管理水平。

（四）提升信息化和标准化水平。针对新工艺、新技术使用，各地要督促企业严格按照相关程序和要求开展方案论证，并尽快研究出台相关地方标准，强化工程质量安全监管和技术指导。探索实施将监测、监控手段运用到高支模、起重吊装等事故多发的施工环节中，利用科技手段为工程安全监管提供有力技术支撑。

附件：2020年上半年房屋市政工程质量安全检查主要问题清单

湖北省住房和城乡建设厅办公室

2020年6月22日

2020年上半年房屋市政工程质量安全检查主要问题清单